CRP na javnoj sednici ukazao na ozbiljne propuste u postupku izmena PDR-a „Industrijski park Dobričevo“

Centar za razvoj Pomoravlja (CRP) učestvovao je na javnoj sednici povodom Nacrta izmena i dopuna Plana detaljne regulacije (PDR) „Industrijski park Dobričevo“ i Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu. Predstavnici CRP-a tom prilikom usmeno su obrazložili primedbe koje je organizacija prethodno podnela nadležnom organu Opštinske uprave opštine Ćuprija.

Tokom izlaganja CRP je ukazao na niz proceduralnih, planskih i ekoloških pitanja za koja smatra da moraju biti razjašnjena pre bilo kakvog daljeg odlučivanja o ovom planskom dokumentu.

Istek mandata Komisije za planove

Jedno od ključnih pitanja koje je CRP otvorio odnosi se na mandat Komisije za planove.

Prema informacijama kojima CRP raspolaže, mandat aktuelnog sastava Komisije je istekao, što otvara ozbiljno pitanje njenog ovlašćenja da učestvuje u razmatranju primedbi građana, sprovođenju postupka i donošenju zaključaka u vezi sa planom.

CRP smatra da je pre nastavka postupka neophodno jasno utvrditi pravni status Komisije, osnov njenog rada i postojanje važećeg mandata. Ukoliko Komisija nema važeći mandat, neophodno je otkloniti tu procesnu prepreku pre preduzimanja daljih radnji u postupku.

Izostala komisija za ocenu Izveštaja o strateškoj proceni

CRP je kao posebnu primedbu ukazao na pitanje nepostojanja komisije koja je trebalo da izvrši ocenu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu (SPU).

Prema primedbi CRP-a, za ovako važan planski dokument i njegovu stratešku procenu morala je biti sprovedena odgovarajuća stručna ocena od strane nadležnog tela. CRP smatra da činjenica da takva komisija nije formirana, odnosno da nije izvršila propisanu ocenu Izveštaja, predstavlja ozbiljan proceduralni nedostatak koji mora biti otklonjen pre nastavka postupka.

Posebno imajući u vidu obim planiranih intervencija na prostoru obuhvaćenom PDR-om „Industrijski park Dobričevo“, kao i moguće posledice planiranih industrijskih, energetskih i stambenih sadržaja, CRP smatra da strateška procena ne može biti svedena na formalni dokument koji prati plan, već mora proći punu zakonom predviđenu proceduru stručne ocene.

Planski osnov i širenje urbanizacije

Jedno od najvažnijih pitanja koje CRP postavlja jeste usklađenost predloženih rešenja sa planskim dokumentima višeg reda.

Prema analizi koju je CRP predstavio, predloženim planom obuhvaćen je prostor od više stotina hektara, pri čemu se značajan deo prostora namenjenog poljoprivrednoj proizvodnji transformiše u površine za industrijske, poslovne, infrastrukturne i stambene sadržaje.

Zbog toga CRP traži jasno obrazloženje planskog osnova za ovako obimnu promenu namene zemljišta, kao i odgovor na pitanje da li su predložena rešenja u potpunosti usklađena sa planovima višeg reda.

Posebno je važno pitanje zaštite poljoprivrednog zemljišta I i II klase, imajući u vidu njegov značaj za dugoročni razvoj lokalne zajednice.

Stambeno naselje u okviru industrijskog kompleksa

CRP je posebno problematizovao planirano stambeno područje u okviru obuhvata PDR-a.

Prema planskim rešenjima, predviđena je izgradnja stambenih sadržaja na površini od oko 25,65 hektara, uz izuzetno veliki građevinski kapacitet i visoku spratnost objekata na preko milion kvadrata stambenog prostora za oko 30.000 ljudi.

CRP smatra da ovakvo rešenje zahteva mnogo detaljnije obrazloženje: od razloga za uvođenje stambene namene u prostor planiran za razvoj industrije, preko kapaciteta budućeg naselja, do pitanja njegove povezanosti sa školama, vrtićima, zdravstvenim, saobraćajnim i drugim javnim sadržajima.

Posebno pitanje predstavlja procena koliko će ljudi zaista živeti na ovom prostoru i da li postojeći sistemi lokalne infrastrukture mogu da odgovore potrebama tako velikog broja novih stanovnika.

Vodosnabdevanje, kanalizacija i otpadne vode

Planiranje velikog industrijskog kompleksa i novog stambenog naselja ne može se posmatrati odvojeno od pitanja komunalne infrastrukture.

CRP je ukazao na potrebu da se jasno utvrde kapaciteti vodosnabdevanja, fekalne i atmosferske kanalizacije, kao i sistema za prečišćavanje otpadnih voda.

Posebno zabrinjava pitanje ukidanja ranije planiranog postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, imajući u vidu potencijalno opterećenje koje mogu proizvesti industrijski kapaciteti.

Za CRP je neophodno da se pre donošenja konačne odluke javnosti precizno predstavi način na koji će se rešavati otpadne vode budućeg industrijskog kompleksa, uključujući i vode koje mogu sadržati opasne ili štetne materije.

Gde su škole, vrtići i ostala javna infrastruktura?

Ako plan predviđa formiranje novog stambenog područja velikog kapaciteta, CRP smatra da nije dovoljno planirati samo stambene kvadrate.

Neophodno je odgovoriti na pitanje gde će biti škole, vrtići, zdravstvene ustanove, javne zelene površine, sportski sadržaji i drugi objekti društvene infrastrukture.

Planiranje prostora mora pratiti realne potrebe budućih stanovnika, a ne samo omogućiti izgradnju objekata.

CRP: Potreban je odgovoran i zakonit nastavak postupka

Centar za razvoj Pomoravlja smatra da pitanja otvorena na javnoj sednici ne mogu biti posmatrana kao pojedinačne tehničke primedbe.

Radi se o planskom dokumentu koji može dugoročno promeniti način korišćenja velikog dela prostora opštine Ćuprija i značajno uticati na njen budući razvoj.

Zbog toga CRP zahteva da se pre nastavka postupka:

• utvrdi pravni status i važeći mandat Komisije za planove;
• otklone sve eventualne proceduralne nepravilnosti;
• obezbedi potpuno i delotvorno učešće javnosti;
• preispita usklađenost plana sa planskim dokumentima višeg reda;
• dodatno analiziraju posledice prenamene poljoprivrednog zemljišta;
• precizno utvrde kapaciteti komunalne i društvene infrastrukture;
• detaljno razmotre pitanja otpadnih voda i zaštite životne sredine;
• preispita Strateška procena uticaja na životnu okolinu

CRP smatra da postupak ne treba nastaviti dok se ne otklone otvorena pitanja koja mogu uticati na zakonitost, stručnu utemeljenost i kvalitet konačnog planskog rešenja.

Dobričevo nije samo prostor označen na planskoj karti. To je prostor u kojem ljudi žive, rade i proizvode hranu i čije će se buduće uređenje odraziti na čitavu lokalnu zajednicu.

Zato CRP poziva nadležne institucije da postupak vode transparentno, zakonito i u javnom interesu, a građane da nastave da koriste svoje pravo da budu informisani i da učestvuju u odlučivanju o prostoru u kojem žive.